海啸灾害处置要点

　　

　　灾害特性：

　　

　　1.突发性强、破坏力大；

　　

　　2.易造成大量人员伤亡及财产损失；

　　

　　3.灾情危害持久，救援时间长。

　　

　　处置措施：

　　

　　1.参加地方政府抢险救援总指挥部，接受救援任务，积极实施抢险救援行动；

　　

　　2.成立消防救援指挥部，拟定抢险救援对策，制定部队行动方案；

　　

　　3.侦查灾情破坏程度，了解遇险人员数量和危险化学品泄漏情况，判断次生灾害发生的可能性；

　　

　　4.积极搜寻遇难人员，救护躲避在建筑内、高处的被困人员；

　　

　　5.会同其它救援力量，修复道路，加固堤坝，消除泄漏、排除险情；

　　

　　6.协同社会救援力量，预防或控制次生灾害的发生与发展。

　　

　　特别警示：

　　

　　1.按照确保“危、急、险、重”的原则，科学实施救援行动；

　　

　　2.针对任务需求，合理编配行动小组，相互配合，稳步行动，避免发生意外伤亡事故；

　　

　　3.水上救援队必须由干部带领，行动时必须穿着救生衣；

　　

　　4.加强统一指挥，严格抢险救援程序，确保救援行动安全；

　　

　　5.适时开展防疫工作，严防疫情在部队内传播。

　　

　　灾害特点

　　

　　（一）突发性强、受灾区域广。海啸发生发展速度快，通常以每小时大约700-800公里的速度扩展。短时间内就可席卷岛屿或大陆沿海地区，受灾区域广大。

　　

　　（二）破坏力强，危害性强。海啸挟狂风巨浪摧毁大片城镇建筑、设施。形成风暴潮，致使海浪冲破海堤、海水倒灌，引起洪水泛滥和堤坝溃决等。

　　

　　（三）人员伤亡大，财产损失大。海啸一般是在地震后一定的时间内形成，如果预防不及，则在海啸波及的范围内，人员很难安全逃离，容易造成伤亡。

　　

　　（四）灾情持久，救援难度大。海啸的重要特征是以“灾后救灾”为主，海啸后常常给岛屿和沿海地区造成严重的损毁，次生灾害复杂，建筑连片倒塌多、人员伤亡严重、交通通信中断，给灾后救援增大了难度，往往要动用很多人力、物力、设备和物资，经过很长时间，才能逐渐消除海啸造成的危害。

　　

　　（一）接警

　　

　　1、119调度指挥中心要了解受灾地域、灾害等级、被困人数、交通和通信状况等，了解通信、供电、供水、医疗等设施破坏情况。

　　

　　2、通过各种途径渠道掌握受灾及与灾害有关的信息，并与气象部门保持紧密联系，掌握灾情资料。

　　

　　3、指挥中心及时将警情报告值班领导，并根据指示要求调派救援力量。保持与政府、公安机关和上级消防部门的联系，掌握灾情信息，及时汇报情况，听从部署，传达落实。

　　

　　（二）力量调集

　　

　　1、消防队（站）

　　

　　指挥中心要根据当地政府抗灾救灾指挥部的指令和上级要求，统一调度消防救援力量，全力抢救人民群众生命财产和国家财产，确保重点及紧急区域的安全。

　　

　　2、车辆装备

　　

　　视情调集救生船艇、水上救援装备，水罐、照明、防化救援、抢险救援、后勤保障等消防车辆，防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信等器材装备。

　　

　　3、社会力量

　　

　　报请政府启动应急预案，调集公安、安监、交通、气象、建设、水利、卫生、环保、供电、供水、供气、通信等部门协助处置，请求驻军和武警部队支援。调集大型运载车、吊车、铲车、挖掘车、破拆清障车等大型车辆装备。

　　

　　（一）侦察检测

　　

　　1、了解受灾区域总体面积、受灾程度、灾害危害情况，伤亡人员数量、大致部位等情况。

　　

　　2、了解灾区重要物资受损情况，灾区有无危险化学品灾害事故以及可能造成的灾害。

　　

　　3、掌握河堰、堤坝、桥梁、建（构）筑物垮塌破坏情况以及其它可能出现的危险。

　　

　　（二）救援准备

　　

　　1、参加海啸灾害的抢险救援，消防部队指挥员及相关人员要参加当地政府抢险救援总指挥部，参与制订抢险救援方案，掌握灾情状况，领受任务并组织实施。

　　

　　2、成立消防抢险救援指挥部，按照确保危、急、险、重和重点部位（区域）的原则，制订抢险救援行动方案，确定救援力量部署，展开救援行动。

　　

　　3、进行分工部署，做好安全防护，提出行动要求。

　　

　　4、确定转移疏散灾民和物资的路线。

　　

　　（三）救援排险

　　

　　1、进入海啸灾害区域救援，首先是搜寻遇难人员，救护躲避在建筑内、高地等处的幸存人员，并及时给予救助或送往医院抢救。

　　

　　2、会同其他救援力量加固堤坝、疏排水道、堵截决口，消除或减轻海啸所造成的危害。协助交通部门修复毁坏的道路、铁路，清除障碍，逐步恢复交通秩序。

　　

　　3、洪水退尽后，挖掘清理倒塌建筑，搜寻遇难人员，清理重要物品。

　　

　　4、控制可能出现的危险化学品泄漏等次生灾害。

　　

　　5、配合公安部门做好遇难人员的身份确定，协助卫生、防疫等部门做好灾区的疫情消毒工作。

　　

　　（四）后勤保障

　　

　　    海啸灾害涉及面广、救援任务重、难度大、救援时间长，要及时补给各类救生、破拆装备和饮用水、食物、药品、衣物等生活必需品，确保部队长时间连续作战的需要。

　　

　　（五）现场清理

　　

　　1、尽可能清理出遇难和失踪的人员，并按照当地政府的统一要求妥善处置。

　　

　　2、清理城市街道障碍、排除积水、清除淤泥。

　　

　　3、清点人员，收集、整理器材装备。救援结束后，必须要以队为单位全面、彻底清点人员，检查有无受伤或失踪的人员，并将检查情况报告现场总指挥员，做好记录。

　　

　　4、撤除警戒，移交现场，安全撤离。

　　

　　行动要求

　　

　　（一）所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴防护装具，正确操作使用器材装备，现场作业人员要用安全绳保护。要以组为单位，不得单独盲目行动。

　　

　　（二）水上突击队必须由干部带领，不得单独行动。实施救助行动时必须穿救生衣。

　　

　　（三）正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，防止发生意外事故。

　　

　　（四）注意做好针对性的救援准备，有效控制其他次生灾害的发生。

　　

　　（五）随时与气象部门保持联系，获取最新气象相关信息。

　　

　　（六）加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部队的感染和传播。